ЦБ РФ выступил против готовящегося законопроекта о финансировании инвестпроектов за счет денежной эмиссии
Москва. 10 июля. ИНТЕРФАКС - Банк России выступил против готовящегося
законопроекта о финансировании инвестиционных проектов в РФ за счет денежной
эмиссии, увидев в этом риски для инфляции и макроэкономической стабильности и
угрозу своей независимости.
Законопроект "О целевой проектной эмиссии" на оценку профильных министерств
и ведомств представил глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков,
сообщил "Интерфаксу" источник в финансово-экономическом блоке правительства.
Документ предусматривает, что Банк России будет осуществлять денежную эмиссию
для возмещения капитальных затрат инвесторов, реализующих экономически значимые
инвестпроекты. Планируется, что ЦБ будет размещать эти средства на эскроу-счетах
уполномоченных банков.
Аксаков сообщил "Интерфаксу", что это не лично его идея. Он добавил, что
документ поступил ему от участников рынка, обсуждался, в том числе, с участием
бывшего главы Минвостокразвития Александра Галушки, который и был автором идеи
(его статья про эмиссионное финансирование вышла в журнале "Финансы").
"Мы эту идею обсуждали с участием бывшего министра Минвостокразвития, потом в
Общественной палате обсуждали. Я отправил этот документ для изучения и
высказывания мнения в ЦБ, Минфин, Минэкономразвития. Прежде чем вносить, я
должен получить мнение профессиональных организаций государственных. Мое мнение,
что к этому вопросу нужно подходить осторожно", - сказал Аксаков.
Регулятор направил в Госдуму отрицательный отзыв на законопроект.
"По своей экономической сути предложенный в законопроекте механизм целевой
эмиссии центрального банка представляет собой квази-бюджетное финансирование и,
таким образом, несет в себе риски ускорения инфляции и нарушения
макроэкономической стабильности. Предоставление Банком России значительного
объема средств на особых условиях может приводить к необоснованному смягчению
денежно-кредитных условий и, таким образом, препятствовать снижению инфляции до
целевого уровня", - говорится в отзыве ЦБ, предоставленном Банком России
"Интерфаксу".
ЦБ отмечает, что для поддержания ценовой стабильности ему придется
проводить более жёсткую денежно-кредитную политику, что будет иметь
дискриминирующий характер. Так, субсидирование одних хозяйствующих субъектов
приведет к ущемлению интересов остальных, так как ликвидируется конкурентность в
финансовой сфере и формируются два параллельных источника финансовых ресурсов
(заемные средства на рыночных принципах для одних, ресурсы ЦБ для других).
"Подобное искажение направленности денежно-кредитной политики приведет к
временному эффекту для узкого круга получателей в ущерб долгосрочному результату
для всей экономики", - считает Банк России.
ЦБ также обеспокоен тем, что законопроект предполагает активное
вмешательство правительства РФ и некой уполномоченной компании в вопросы эмиссии
денежных средств. Регулятор напомнил о своей исключительной компетенции в этой
сфере.
"Таким образом, предусмотренный законопроектом механизм "целевой проектной
эмиссии" прямо противоречит конституционному принципу независимости Банка
России, а также, по нашему мнению, создает риски для денежно-кредитной политики
и финансовой стабильности, формирует дисбаланс с точки зрения доступа
хозяйствующих субъектов к источникам финансирования", - подчеркивает Банк
России.
Минфин, скорее всего, поддержит позицию ЦБ, сообщил "Интерфаксу"
замминистра финансов Алексей Моисеев. "Мы будем в нашем отзыве ориентироваться
на позицию ЦБ. Я предполагаю, что он будет отрицательным", - сказал Моисеев.
"Предложения такого рода поступают периодически, но эту тему не комментируем. ЦБ
сам в состоянии это сделать", - добавил замминистра, напомнив о 75 статье
Конституции, закрепляющей за Банком России исключительное право денежной
эмиссии.
Аксаков также отметил, что в частном порядке обсуждал инициативу с двумя
высокопоставленными чиновниками и они оценили законопроект критически.
"Ко мне обратились с документом, они этим горят, они этим живут, они считают,
что это может решить проблему финансирования проектов у нас в стране,
экономического роста", - добавил глава думского комитета.
"У меня сдержанное отношение к этой идее. Если бы были проекты, которые надо
профинансировать, то под это деньги и так есть. Пусть отберут проекты, деньги
есть в том же ФНБ", - высказал мнение Аксаков.
