Законопроект о ЦФА запрещает выпуск и организацию обращения криптовалюты в РФ, вводит ответственность за нарушение запрета - ЦБ
Москва. 16 марта. Легализация выпуска и обращения криптовалюты - это
неоправданный риск, поэтому доработанный законопроект о цифровых финансовых
активах (ЦФА) содержит запрет на выпуски и организацию обращения криптовалюты,
а также вводит ответственность за нарушение этого запрета, рассказал в
интервью агентству "Интерфакс" глава юридического департамента ЦБ РФ Алексей Гузнов.
Отвечая на вопрос, найден ли в законопроекте консенсус по поводу
криптовалюты и ее обращения, Гузнов сказал: "Позиция Центрального банка остается
неизменной. Мы считаем, что существуют большие риски при легализации обращения
криптовалюты, как с точки зрения финансовой стабильности и системы
противодействия отмывания доходов, так и с точки зрения защиты прав
потребителей. Поэтому в ходе дискуссии по законопроекту мы возражали против
того, чтобы этот, так сказать, "инструмент" был легализован как объект
обращения. Что предлагалось нашими оппонентами? Например, рассматривать
криптовалюту по аналогии с иностранной валютой и регулировать ее аналогичным
образом, то есть применить те правила, которые в свое время были в 90-е годы в
рамках законодательства о валютном регулировании и о валютном контроле. Были и
другие предложения".
"Сейчас мы приблизились к консенсусу с рынком и другими участниками обсуждения.
Он может состоять в том, что никто не будет запрещать владеть цифровой валютой.
Это и абсурдно до некоторой степени, ну, и в общем-то не тот повод, это все-таки
не наркотики или оружие. Но с точки зрения функционирования финансовой системы и
системы защиты прав потребителя, легализация выпуска и, самое главное,
организации обращения криптовалюты, - это неоправданный риск. Поэтому в
законопроекте прямо формулируется запрет на выпуск, а также на организацию
обращения криптовалюты, и вводится ответственность за нарушение этого запрета",
- заявил он.
ЦБ против институтов, которые организовывали бы выпуск криптовалюты и
способствовали ее обращению. Но если лицо, владеющее, условно, биткойнами,
совершает свою сделку в юрисдикции, которая этого не запрещает, вряд ли мы
сможем ограничить его в этом, уточнил Гузнов. Однако на территории России такой
возможности не будет.
"Тут проблема состоит в том, что право, которое развивалось до последнего
времени, - это право, прежде всего, национальное. То, с чем мы сталкиваемся, это
экстерриториальное регулирование отношений, и присутствие криптовалют тоже во
многом экстерриториальное. Поэтому очень важно, чтобы, с одной стороны, правовое
регулирование на территории страны не препятствовало развитию новых технологий,
с другой стороны, ограничения, которые мы считаем важным ввести, мы
технологически могли бы реализовать. Мне кажется, что мы сейчас подходим к тому
тексту, который может совместить все эти условия функционирования системы
регулирования", - сказал Гузнов.
Отвечая на вопрос, надеется ли он на принятие законопроекта о ЦФА во втором
чтении в весеннюю сессию Госдумы, Гузнов сказал: "Я каждую сессию надеюсь. Скажу
аккуратно: есть определенные шансы достигнуть того текста, который позволит
законопроект принять".